開展環(huán)境保護監(jiān)督，扎實推進生態(tài)文明建設，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職責。新形勢下，提升環(huán)境保護監(jiān)督工作實效，需要妥善處理好“四個關系”。

一要處理好人大與政府的關系。在環(huán)境保護工作中，政府主要承擔政策制定與執(zhí)行、增加財政投入、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育等具體職責。人大作為國家權力機關，主要是依法監(jiān)督政府環(huán)境保護工作履職情況。雖然人大與政府是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，但更是協(xié)同推進生態(tài)文明建設的共同體。一方面，政府應正確看待人大的監(jiān)督，不斷強化人大意識，主動接受人大監(jiān)督，積極配合人大工作，及時向人大匯報環(huán)保工作進展情況、存在的問題及解決措施，借助人大常委會和廣大代表的力量，更好推進工作。另一方面，人大要準確把握職能定位，敢于監(jiān)督，寓監(jiān)督于支持之中。既嚴格行使監(jiān)督權，通過審議工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、調(diào)研視察等方式對政府環(huán)保工作進行全面深入的監(jiān)督，又積極為政府提供支持，通過提出意見建議、推動完善工作機制等方式，充分協(xié)調(diào)各方資源凝聚合力，助力政府解決環(huán)境治理難題，提升治理效能。

二要處理好“前端”和“末端”的關系。

在環(huán)境保護中，“前端”側(cè)重于預防，主要包括環(huán)境影響評估、規(guī)劃制定、污染源頭控制等；“末端”則側(cè)重于治理，主要涉及環(huán)境執(zhí)法、污染治理、生態(tài)修復等。只有處理好“前端”和“末端”的關系，統(tǒng)籌兼顧預防、治理、修復、維護全鏈條，才能提升環(huán)境保護監(jiān)督的成效。在“前端”，人大要督促政府做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，提前介入和審查規(guī)劃制定，通過人大論證、評估、評議、聽證制度，發(fā)揮專業(yè)領域人大代表和專家智庫作用，不斷提升規(guī)劃的科學性、操作性和銜接性；建立嚴格的環(huán)境準入制度，抓好各級各類政策落細落實，嚴防高污染、高能耗項目落地，從源頭上減少污染產(chǎn)生。在“末端”，人大要監(jiān)督政府嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大污染防治、生態(tài)修復力度，通過持續(xù)開展“回頭看”不斷強化跟蹤問效，確保各類環(huán)境問題得到有效解決。

三要處理好“國標”與“民標”的關系?！皣鴺恕奔磭抑贫ǖ沫h(huán)境質(zhì)量和污染物排放統(tǒng)一標準，是全國范圍內(nèi)環(huán)境保護工作的基本要求和底線?！懊駱恕奔慈嗣袢罕妼ι磉叚h(huán)境質(zhì)量的實際感受和期望，是衡量生態(tài)環(huán)境工作的標尺?！懊駱恕蓖哂凇皣鴺恕保舜笤陂_展環(huán)境保護監(jiān)督時要注意“國標”和“民標”的動態(tài)校準，把握好兩者之間的平衡，做到兩手抓、兩手硬。在監(jiān)督政府壓緊壓實各方責任，確保嚴格執(zhí)行“國標”，精準實施各項環(huán)保措施，保障環(huán)境安全和公眾健康的同時，充分重視和關注“民標”，通過調(diào)研、座談、問卷調(diào)查、組織公民列席會議等方式，了解人民群眾對身邊環(huán)境問題的意見建議和迫切訴求，吸納到監(jiān)督議題、專項報告、審議意見、“人大代表之聲”中，及時反饋給政府和相關部門，推動以更高標準和針對性措施加以解決，滿足人民群眾對更優(yōu)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需求。

四要處理好守正與創(chuàng)新的關系。守正屬于“道”和“法”的宏觀層面，創(chuàng)新屬于“術”和“器”的微觀層面，兩者不是對立的，而是相互補充、相互促進的。就人大環(huán)境保護監(jiān)督工作而言，守正就是要堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，遵循環(huán)境保護工作的客觀規(guī)律和基本原則，確保環(huán)境保護法律法規(guī)和政策措施嚴格執(zhí)行到位，監(jiān)督程序合法、監(jiān)督內(nèi)容準確。創(chuàng)新就是要在監(jiān)督方式、手段和機制上不斷探索和改進，進一步適應環(huán)境保護工作的新要求和新挑戰(zhàn)。比如，在監(jiān)督手段上，可利用現(xiàn)代信息技術開展遠程監(jiān)督、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享等，實時掌握重點區(qū)域、重要部位環(huán)境質(zhì)量動態(tài)；在監(jiān)督形式上，除傳統(tǒng)的單一方法外，可通過“專項報告+”的“組合拳”模式，充分發(fā)揮工作評議、執(zhí)法檢查、專題詢問、視察調(diào)研的疊加作用，實現(xiàn)1+1>2的監(jiān)督效果；在監(jiān)督渠道上，可探索第三方評估、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)督、聯(lián)席會議等機制，形成區(qū)域環(huán)境保護監(jiān)督合力，提升監(jiān)督的精準性。