無錫全力打造“數(shù)碼頭”，“個人數(shù)據(jù)”經(jīng)權益登記后可以獲得“收益”……近日，無錫市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，就正式發(fā)布的《無錫市數(shù)據(jù)條例》進行解讀。據(jù)悉，無錫市將建立健全一體化數(shù)據(jù)資源體系，推進可信數(shù)據(jù)空間建設，加強公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給，支持企業(yè)數(shù)據(jù)有序流通，促進個人信息相關數(shù)據(jù)合理利用。

建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)大平臺，推動數(shù)據(jù)開發(fā)應用

《條例》的制定是為了統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展與安全，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保護數(shù)據(jù)合法權益，培育數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動數(shù)據(jù)要素賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，特別強調(diào)要發(fā)揮數(shù)據(jù)在促進經(jīng)濟發(fā)展、服務改善民生、完善社會治理等方面的作用。

《條例》要求無錫市、縣級市、區(qū)人民政府應當建立健全一體化數(shù)據(jù)資源體系，推進可信數(shù)據(jù)空間建設，加強公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給，支持企業(yè)數(shù)據(jù)有序流通，促進個人信息相關數(shù)據(jù)合理利用。目前，無錫已經(jīng)初步構(gòu)建了全市的統(tǒng)一數(shù)據(jù)公共平臺無錫市公共數(shù)據(jù)開放平臺（https://data.wuxi.gov.cn/）。

《條例》要求數(shù)據(jù)主管部門應當健全公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動公共數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、回流等工作，并會同有關部門健全完善公共數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度規(guī)范。公共管理和服務機構(gòu)應當按照法定權限、范圍、程序和相關標準收集、共享、開放公共數(shù)據(jù)保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、時效性。同時，無錫市數(shù)據(jù)主管部門應當統(tǒng)籌推進本市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄建設，組織編制公共數(shù)據(jù)目錄，并及時發(fā)布和更新。

進行權益登記，“個人數(shù)據(jù)”能“變現(xiàn)”

《條例》要求無錫市數(shù)據(jù)主管部門應當會同有關部門推動建立數(shù)據(jù)合作機制，有序促進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人信息相關數(shù)據(jù)融合開發(fā)和應用。要鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研機構(gòu)、高等學校等開展數(shù)據(jù)整合活動，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的融合開發(fā)利用。

《條例》規(guī)定，要依法保護個人、組織享有的數(shù)據(jù)持有、使用、經(jīng)營等合法權益。鼓勵個人、組織在依法設立的登記機構(gòu)對數(shù)據(jù)的持有、使用、經(jīng)營等權益進行登記。經(jīng)登記機構(gòu)審查后取得的數(shù)據(jù)權益登記憑證，可以作為開展或者參與數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)資源會計處理、數(shù)據(jù)企業(yè)認定、融資擔保等活動的證明。

根據(jù)這一規(guī)定，對于市民個人來說，未來“個人數(shù)據(jù)”經(jīng)過一定的手續(xù)，是可以產(chǎn)生價值進行“變現(xiàn)”的。同時也明確，個人、組織認為市公共數(shù)據(jù)平臺中已開放的公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，或者認為已開放的公共數(shù)據(jù)侵犯其個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息等合法權益的，可以通過市公共數(shù)據(jù)平臺提出異議。數(shù)據(jù)提供單位應當及時依法處理并反饋。

數(shù)據(jù)運用有“倫理”，鼓勵社會力量參與數(shù)據(jù)安全治理

同時，《條例》也明確，個人信息相關數(shù)據(jù)的處理活動應當遵守有關法律、法規(guī)規(guī)定。收集個人信息相關數(shù)據(jù)時，應當限于實現(xiàn)處理目的的最小必要范圍。對承載個人信息的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理者應當按照個人授權范圍依法依規(guī)采集、持有、托管和使用。

《條例》特別關注“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”，無錫市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關部門應當在數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數(shù)據(jù)基礎設施建設方面，制定激勵政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育競爭主體、促進技術創(chuàng)新、健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進數(shù)據(jù)企業(yè)成長，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設。

《條例》聚焦“數(shù)據(jù)安全”問題，要求無錫各級政府建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理機制。這當中，也包括鼓勵社會力量參與數(shù)據(jù)安全治理，建立有效協(xié)同的多元數(shù)據(jù)安全治理機制。數(shù)據(jù)處理者承擔數(shù)據(jù)安全的主體責任，涉及多個數(shù)據(jù)處理者的，由各數(shù)據(jù)處理者依法承擔相應的安全責任。