預(yù)算績效監(jiān)督是人大加強預(yù)決算審查監(jiān)督的重要組成部分。近年來，泰州市人大充分發(fā)揮監(jiān)督職能，在全過程預(yù)算審查監(jiān)督中突出績效監(jiān)督，將績效監(jiān)督貫穿于預(yù)決算審查監(jiān)督各環(huán)節(jié)，促進形成預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的預(yù)算績效管理機制，初步實現(xiàn)績效監(jiān)督全方位、全過程、全覆蓋。

聚焦“準”，提高財政資源配置效率

泰州市人大推動建立事前預(yù)算評審及績效評估機制，近三年預(yù)算編制時與財政部門一起選取10多個專項資金開展事前預(yù)算評審和重點績效評估，并在預(yù)算編制中運用評估結(jié)果。每年，泰州人大在預(yù)決算預(yù)先審查時選取3-6個專項資金開展細化審查，并以資金的使用績效為審查重點，將審查結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。2020年起所有市級預(yù)算單位均設(shè)立整體績效目標，2021年起所有財政預(yù)算項目均編報項目績效目標，2022年起常態(tài)化開展目標審核，并選取26家部門單位，研究構(gòu)建整體支出績效目標指標框架，設(shè)置了388個指標。

聚焦“嚴”，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

泰州人大自覺將穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策等積極的財政政策落實情況作為人大預(yù)算審查監(jiān)督的重點內(nèi)容，進一步強化定期分析和專題調(diào)研，有力促進了政策落地生效。根據(jù)預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的要求，每年將一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的所有專項資金的分配方案、支出計劃以及政府投資項目計劃全部導(dǎo)入預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，按月上傳資金撥付使用數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)專項資金支出中存在的問題，轉(zhuǎn)交財政部門及時研究處理。財政部門進一步放大監(jiān)督效應(yīng)，2022年對預(yù)算執(zhí)行進度偏慢的8個專項資金1.33億元調(diào)整統(tǒng)籌使用。2023年通過定期比對支出計劃和實際進度，適時收回專項資金14筆、9368萬元，涉及專項14個。在編制2024年預(yù)算草案時，根據(jù)評估結(jié)果壓減預(yù)算申報額度2.83億元。2023年，泰州人大聯(lián)合審計部門組織開展對“同級審”報告中反映的7個部門、1個區(qū)市共14類26個問題整改進行重點監(jiān)督，并對審計工作報告涉及的被審計單位整改情況進行滿意度測評。

聚焦“實”，強化績效評價結(jié)果運用

推動財政部門逐步擴大重點評價的范圍，提高重點評價的比例。2019-2022年，共組織對66個專項資金、6家預(yù)算部門（單位）整體支出、4家預(yù)算部門（單位）國有資產(chǎn)管理情況開展財政重點績效評價，近三年評價項目整體優(yōu)良率為66.2%。作為績效監(jiān)督主體，泰州人大聘請專家學者、第三方中介機構(gòu)和政策受益對象成立專項績效評價組，對專項資金和政府投資項目開展績效評價，為開展監(jiān)督提供可靠依據(jù)。督促財政部門強化績效評價結(jié)果運用，建立起預(yù)算安排與績效評價結(jié)果掛鉤的激勵約束機制，并將績效結(jié)果轉(zhuǎn)化為預(yù)算安排的標準，將績效優(yōu)劣作為支出安排的依據(jù)。建立專項資金細化分配方案、預(yù)算執(zhí)行進度和績效評價報告向預(yù)算工委備案制度，專題調(diào)研財政專項資金績效管理工作開展情況，調(diào)研報告得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，獲得2022年全省人大優(yōu)秀調(diào)研成果評比一等獎。出臺《市級預(yù)算績效管理成果應(yīng)用暫行辦法》，建立整改反饋等工作機制。2019-2021年，在被評價的55個專項資金中，后續(xù)累計調(diào)整或取消預(yù)算撥款項目23個、壓減金額2.9億元。

近年來，泰州人大在開展預(yù)算審查監(jiān)督工作中一直突出預(yù)算績效監(jiān)督，在全過程預(yù)算績效管理鏈條中探索人大監(jiān)督，取得良好成效。2023年總結(jié)形成的《基于全過程預(yù)算績效管理鏈條的人大監(jiān)督優(yōu)化路徑研究》，獲得全省人大優(yōu)秀調(diào)研成果評比一等獎。市人大常委會預(yù)算工委主任葉兵表示，下一步將從強化主體責任、重點監(jiān)督、結(jié)果運用三個方面重點發(fā)力，進一步依法履行監(jiān)督職責，持續(xù)優(yōu)化人大預(yù)算績效監(jiān)督，助力泰州經(jīng)濟運行加快好轉(zhuǎn)和高質(zhì)量發(fā)展。